按照全省综合行政执法体制改革的“执法重心下移、权力下沉”的会议精神，济南市历城区编办在解决“看得见、管不着”的问题上，对乡镇街道办进行了一系列调研，通过调研，有以下几点思考：

一是执法权问题。乡镇有执法权，而街道办事处无合法的执法主体，如何处理解决这个问题。

二是执法队伍建设问题。如执法重心下移，赋予街道办事处部分执法权限，而基层执法队伍人员的身份却不符合，如何避免基层有执法权，有编制，但却没有合适身份的人员。例如，目前很多单位的“执法人员”极少数是公务员，部分事业干部，小部分事业工勤，大部分外聘协管。

三是合理执法问题。对于执法权限和属地管理的矛盾，已经不是一两天出现的问题，如何在属地管理的框架内，让基层人员安全合法的执法，避免即执法又违法的尴尬局面。